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近日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于部分地區(qū)開展住宿業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱44號(hào)公告），規(guī)定“試點(diǎn)納稅人提供住宿服務(wù)、銷售貨物或發(fā)生其他應(yīng)稅行為，需要開具專用發(fā)票的，可以通過(guò)增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)不再為其代開。北京代理記賬將本企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、記賬、報(bào)稅等一系列的工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成，本企業(yè)只設(shè)立出納人員，負(fù)責(zé)日常貨幣收支業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)保管等工作。代理記賬公司內(nèi)層裝有合理布局的隔熱、吸聲的無(wú)機(jī)發(fā)泡型材或其他保溫材料，墻板經(jīng)流水線澆注、整平、科學(xué)養(yǎng)護(hù)而成，生產(chǎn)自動(dòng)化程度高，規(guī)格品種多?！币粫r(shí)間，“營(yíng)改增”納稅人議論紛紛，那么今天來(lái)跟大家講講代開增值稅專用發(fā)票的事。代理記賬公司內(nèi)層裝有合理布局的隔熱、吸聲的無(wú)機(jī)發(fā)泡型材或其他保溫材料，墻板經(jīng)流水線澆注、整平、科學(xué)養(yǎng)護(hù)而成，生產(chǎn)自動(dòng)化程度高，規(guī)格品種多。

在增值稅納稅人中，有普通納稅人和小規(guī)模納稅人。小規(guī)模納稅人只能開具自己的一般增值稅發(fā)票，如果買方是一般納稅人，對(duì)于專用發(fā)票，只能向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。代開專用發(fā)票與普通發(fā)票的區(qū)別是，銷售欄顯示主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息，備注欄顯示小規(guī)模納稅人的信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)代開同時(shí)為小規(guī)模納稅人開具專用發(fā)票征收“稅款”.雖然這張專用發(fā)票的稅款是預(yù)付的，但必須由小規(guī)模納稅人承擔(dān)。不予退還，不享受小微企業(yè)免稅政策。這是為了保持增值稅抵扣鏈的完整性，因?yàn)橐话慵{稅人的買方“憑票抵扣” ，它是專用發(fā)票上的“稅款” ，即小規(guī)模納稅人的銷售納稅。小規(guī)模納稅人可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還預(yù)繳的發(fā)票稅款，但代開的發(fā)票由小規(guī)模納稅人追回的除外(一般納稅人未申報(bào)扣除)。由于專用發(fā)票的產(chǎn)生具有“金含量” ，所以開頭也是犯罪分子偽造的重點(diǎn)。在“金稅工程”納入防偽稅控系統(tǒng)之前，有防偽密碼，首先要通過(guò)“魔鏡”的認(rèn)證系統(tǒng)，才能讓犯罪分子無(wú)處可逃。

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和“以貿(mào)易代替增長(zhǎng)”政策的全面實(shí)施，一般納稅人在向小規(guī)模納稅人購(gòu)買商品、服務(wù)和資產(chǎn)時(shí)，會(huì)考慮申請(qǐng)專用發(fā)票作為扣除證明，以減輕納稅負(fù)擔(dān)。目前，許多小規(guī)模納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)局(窗口)申請(qǐng)大量的專用發(fā)票，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)服務(wù)造成了很大的壓力。稅務(wù)當(dāng)局也一直在改善他們的發(fā)票服務(wù)。例如，一些地方稅務(wù)機(jī)關(guān)采取的做法是，允許納稅人在網(wǎng)上申請(qǐng)，填寫自己的發(fā)票信息，然后預(yù)約領(lǐng)取發(fā)票，以減輕工作壓力。公告44，是基于稅務(wù)壓力突然增加的背景。為什么選擇住宿業(yè)作為第一試點(diǎn)，筆者分析，是受政策規(guī)定的影響。